понятным языком "урезание".
государство понимая что денег на запланированые расходы нет и не предвидится производит секвестирование бюджета. Тобишь пересматривает и принимает решения "а вот эту статью расхода мы урежем". это и есть секвестр бюджетной статьи.
плюсы думаю понятны - экономия денег когда их нет.
минысы тоже понятны - урезают на чемто нужном, например льготы, или постройка нового моста и т.р.